Для авторизации на текущем портале в Вашем профиле ЕСИА должно быть заполнено поле "Электронная почта"

Вход
Региональный интерактивный энциклопедический портал «Башкортостан»
Академия наук Республики Башкортостан ГАУН РБ Башкирская энциклопедия

Кантонная система управления

Просмотров: 1747

КАНТОННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ, воен. форма управления в Башкортостане в 1798—1865. Была введена в целях колонизации Башкортостана, предупреждения баш. восстаний, создания плацдарма для наступления на Ср. Азию. Введена по проекту И.А.Игельстрома, к‑рый 22 апр. 1789 разделил 20908 баш. дворов на 103 юрта (команды) под управлением юртовых старшин и их помощников. За несение воен.-сторожевой службы (см. Линейно-по­граничная служба башкир) отвечали походные старшины, есаулы, сотники, дистаночные начальники. По указу от 10 апр. 1798 башкиры и мишари переводились в воен.-служилое сословие, терр. расселения башкир, мишарей, оренб. и уральских казаков разделялась на кантоны. В баш. и мишарских кантонах была введена должность кантонного начальника. Должностные лица К.с.у. назначались в осн. из числа представителей баш. и мишарской знати, освобождались от несения натуральных повинностей. Корпусное дежурство Отдельного Оренбургского корпуса решало вопросы о снаряжении на службу, чинопроизводстве, утверждении должностей, злоупо­треблении чиновников, уголовные дела, разл. споры (в 1830 дела о злоупотреблении чиновников и спорах переданы в канцелярию оренб. воен. губернатора) и др. Для упорядочения воен. службы, усиления надзора за нас. кантонов в 1834 образовано Башкиро-мещерякское войско, введены должности командующего войском (в его функции входило также управление кантонами), попечителя (17 баш. и мишарских кантонов вошли в состав 6 попечительств), создана войсковая канцелярия (см. Канцелярия командующего Башкиро-мещерякским войском), утверждена Башкиро-мещерякского войска форма одежды. При командующем войском воен. дела вели нач. штаба Оренбургского казачьего войска, 2 воен. чиновника, ст. адъютант, штат аудиторов для решения воен.-суд. дел и др.; гражд. — канцелярия, в состав к‑рой входили правитель и 4 столоначальника; земельные — стряпчие (назначались из числа рус. гражд. чиновников), к‑рые контролировали поверенных от башкир, присутствовали при межевании баш. земель, проверяли сохранность земельных границ, сообщали о притеснениях башкир и мишарей. Споры и уголовные дела разбирались в воен. и гражд. суд. учреждениях и воен. губернатором, в 1834 уголовные дела переданы в ведение воен.-судных комиссий (воен. суды). Земская полиция расследовала преступления, совершённые в неслужебное время. Сотский, десятский и деревенский начальник (ауыл ҡарты) контролировали в деревнях исполнение правительств. указов и распоряжений, земских повинностей, противопожарные и сан. мероприятия (в 1838 в баш. и мишарских кантонах должности сотских и десятских упразднены; см. схему). В сел. насел. пунктах были введены должности сборщика налогов, смотрителя хлебных запасных магазинов, лесного надзирателя, дорожного смотрителя и др., избиравшиеся сел. об‑вом и утверждавшиеся юртовым старшиной и кантонным начальником. В 1819—61 числ. должностных лиц в кантонах сократилась с 5569 до 1160 человек. В баш. и мишарских кантонах осн. часть должностных лиц имела зауряд-чины, небольшая часть —действит. (армейские) офицерские (подпрапорщик, прапорщик, поручик, капитан, майор и т.д.), казачьи офицерские (урядник, хорунжий, сотник, есаул, войсковой старшина и т.д.) и классные чины. В соотв. с указом Сената от 24 сент. 1806 для усиления контроля над нас. кантонов запрещалась свободная смена места жительства. Для перемещения по терр. уезда выдавались отпускные свидетельства юртовым старшиной, по губернии — кантонным начальником, за пределами губернии — командующим Баш.-мещерякским войском. Ликвидировались остатки традиц. самоуправления. В 1831 губ. правлением был введён запрет на проведение йыйынов (нар. собрание), к‑рый позднее был снят с условием обязат. присутствия на них офицера с солдатами или казаками; несанкционированное собрание разгонялось войсками. Воен. надзор распространялся также на домашний быт: башкиры постепенно переводились от полукочевого скотоводческого к оседлому земледельческому образу жизни. Во время войн нас. кантонов мобилизовывалось для участия в воен. конфликтах. В период русско-прусско-французской войны 1806—07 на терр. кантонов было сформировано 20 баш. полков, Отечественной войны 1812 и заграничных походов русской армии 1813—14 — 28 баш., 2 мещерякских и 2 тептярских полка, русско-турецкой войны 1828—29 — 2 баш. полка, Польского восстания 1830—31 — 5 баш. и тептярский полки, Хивинского похода 1839—40 — 3 баш. сотни, Кокандских походов 1852 и 1853 — 5 баш. сотен, Крымской войны 1853—56 — 4 баш. полка и др. Иногда воен. формирования кантонов привлекались к подавлению нар. движений. Кроме осн. воен. повинности (см. Военная служба башкир) нас. кантонов было обязано бесплатно выполнять трудовую (строительство дорог и мостов, проведение и об­устройство новых пограничных линий, подвоз продовольствия и др. грузов в укрепления Оренбургской линии, заготовка леса, благоустройство городов Оренб. губ., работа в войсковом хозяйстве и т.д.), дорожную (плата за ремонт и содержание дорог и мостов), подводную (выдача лошадей и подвод для служебных нужд чиновникам), почтовую (перевозка почты, курьеров и др.; в 1834 заменена денежным почтовым сбором), квартирную (предоставление паст­бищ, строительство лазаретов, конюшен для расквартированных команд) и др. повинности, для чего создавались рабочие команды и транспортные команды. С нас. взимались мирские (на содержание письмоводителей, писарей, кантонных управлений), на хлебные магазины, многочисл. единовременные денежные сборы. В период губернаторства В.А.Перовского получило развитие войсковое хозяйство: при войске были созданы конные, поташные, пчелиные з‑ды и др. пр‑тия, доходы от к‑рых поступали в Башкирский войсковой капитал. Тяжёлые условия линейно-пограничной службы, полицейский палочный режим, частые злоупотребления чиновников приводили к пассивным (жалобы, бегство со службы или из рабочей команды) и активным (открытый протест, нар. волнения) формам протеста населения. Беглые жестоко наказывались (от ударов шпицрутенами и ссылкой в солдаты до смертной казни). Ужесточение налогов и повинностей, недовольство нас. религиозной и социальной политикой пр‑ва вызвали Восстание 1835. В 30—40‑е гг. 19 в. башкиры и мишари ряда кантонов отказались носить утверждённое воен. обмундирование (см. Воинское снаряжение башкир), в 1846 башкиры Челяб. уезда Оренб. губ. выступили против переселения на новые места в связи с передачей их земель Оренб. казачьему войску и др. Все выступления подавлялись правительств. войсками, участники жестоко наказывались. С утратой Башкортостаном окраинного положения после присоединения в 40—50‑е гг. 19 в. Казахстана к России начался постепенный перевод служилых башкир и мишарей в податное сословие. В 1848 кантоны были разделены на служилые, в к‑рых нас. 4 прилинейных кантонов (ок. 101 тыс. чел.) продолжало нести воен. службу, и неслужилые — нас. 9 кантонов (ок. 200 тыс. чел.) освобождалось от воен. службы и облагалось денежным сбором, но продолжало находиться в воен. ведомстве. В нач. 1860‑х гг. насчитывалось 9 служилых и 19 неслужилых кантонов. В целях усиления контроля и равномерного распределения нас. с 1854 кантоны делились на отделения (по 11—14 тыс. чел.), управлявшиеся нач. отделения. Изменения завершились в 1855 реформой К.с.у.: количество кантонов достигло 28, в состав неслужилых кантонов были включены сословия бобылей и тептярей, Баш.-мещерякское войско было преобразовано в Баш. войско. С 1861 распоряжениями губернатора А.П. Безака нас. кантонов подчинялось общей полиции, отменялись назначение команд на линейную службу, запрещались лагерные сборы Башкирского учебного полка. В 1862 в статус неслужащих переведены 26—28‑й кантоны. По “Положению о башкирах” от 14 мая 1863 башкиры, бобыли, мишари и тептяри получали права свободных сел. жителей. Согласно Мнению Гос. Совета “О передаче управления башкирами из военного в гражданское ведомство” от 2 июля 1865, К.с.у. упразднялась, башкиры и их припущенники переходили в подчинение общих губ. и уездных по крест. делам присутствий и мировых посредников. Натуральные повинности служащих кантонов Верхнеуральского и Оренб. уездов Оренб. губ. были заменены денежными сборами. С разделением Оренб. губ. на Оренб. и Уфим. общее управление башкирами прекратило свою деятельность. К 1 февр. 1866 нас. кантонов, проживающих на терр. Вятской, Оренб., Пермской, Самарской и Уфим. губ., было окончательно передано в гражд. ведомство.

Лит.: Асфандияров А.З. Кантонное управление в Башкирии (1798—1865 гг.). Уфа, 2005.

А.З.Асфандияров
Дата публикации: 01.10.2019
Дата последнего обновления публикации: 30.12.2019