Для авторизации на текущем портале в Вашем профиле ЕСИА должно быть заполнено поле "Электронная почта"

Вход
Региональный интерактивный энциклопедический портал «Башкортостан»
Академия наук Республики Башкортостан ГАУН РБ Башкирская энциклопедия

АВТОНОМИЯ

Просмотров: 2236

АВТОНОМИЯ (от авто... и греч. nomos — закон), 1) территориальная — закреплённое в конституции правовое положение части государства, обладающей особым бытом и национальным составом населения, экономической целостностью и особенностями исторического развития, заключающееся в самостоятельном управлении данной территорией. В СССР автономия была построена по национальному принципу и существовала в 2 формах — политической и административной. Политическая автономия, воплощаемая в национальном автономном государстве (автономной республике), характеризовалась значительным объёмом прав, наличием в автономной республике собственной конституции, высших органов государственной власти, законодательства, установлением гражданства республики. Административная автономия (автономная область, автономный округ) распространялась лишь на сферу управления, её правовой статус определялся в учредительных актах. В СССР в 1990 было 20 автономных республик, 8 автономных областей и 10 автономных округов. В начале 90-х гг. понятие "автономная республика" было исключено из Конституции РСФСР, появилось определение "республика в составе РСФСР". Согласно Конституции РФ 1993 республики, автономные округа и автономная область, а также края, области, города федерального значения получили статус равноправных субъектов РФ.

В 1917—20 предлагались различные проекты национально-территориального устройства Башкортостана, которые по разным причинам не были реализованы (см. Урало-Волжский штатТатаро-Башкирская Советская РеспубликаКиргизо-Башкирская Советская Республика). В начале 20 в. в общероссийском мусульманском движении в решении национального вопроса сложилось 2 течения: унитаристов и федералистов. Первые выступали за унитарное устройство России и предоставление её народам культурно-национальной автономии, вторые — за федеративное устройство страны и национально-территориальную автономию. После длительной дискуссии на 1-м Всероссийском мусульманском съезде (май 1917) была принята резолюция, в которой отмечалось, что интересам мусульман России наиболее отвечает государственное устройство в форме демократической республики на национально-федеративных началах. На 2-м Всероссийском мусульманском съезде (июль—август 1917) была провозглашена Декларация о культурно-национальной автономии тюрко-татар Внутренней России и Сибири и образована Комиссия по выработке основ культурно-национальной автономии мусульман Внутренней России и Сибири в составе С.Н.Максудова, Ибн.А.Ахтямова, С.Ш.Алкина, Г.Ш.Шарафа и др.

В Башкирском национальном движении преобладающее влияние имели федералисты во главе с А.А.Валидовым, который первоначально отстаивал не столько башкирскую, сколько общетюркскую автономию народов Востока России. В ноябре 1917 Башкирское центральное шуро объявило "башкирскую территорию Оренбургской, Уфимской, Самарской и Пермской губерний... автономной частью Российской республики". В декабре того же года 3-й Всебашкирский курултай утвердил автономию Башкортостана и образовал Башкирское правительство. Непризнание национальной автономии Всероссийским правительством во главе с А.В.Колчаком привело к переходу Башкирского правительства 18 февраля 1919 на сторону советской власти, продекларировавшей право наций на самоопределение.

По "Соглашению центральной Советской власти с Башкирским правительством о Советской Автономной Башкирии" (20 марта 1919) Башкортостан первым в РСФСР обрёл статус автономной республики. Различные подходы к решению вопроса о развитии автономии Башкортостана вызвали конфликт Башкирского военно-революционного комитета с ВЦИК и СНК РСФСР, который завершился принятием 19 мая 1920 декрета "О государственном устройстве Автономной Советской Башкирской Республики". Республика имела собственную Конституцию, органы государственной власти и правосудия, право на своё законодательство, государственную символику и др. атрибуты государства. Во 2-й половине 80-х — начале 90-х гг. БАССР, как и другие автономные республики, стала добиваться повышения своего политического и экономического статуса.

11 октября 1990 ВС БАССР была принята Декларация о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики, согласно которой был изменён статус и название республики. В соответствии с законом БССР "Об изменении наименования государства Башкирская Советская Социалистическая Республика" от 25 февраля 1992 республика стала называться Республика Башкортостан. Согласно Конституции РБ Республика Башкортостан является демократическим правовым государством в составе РФ.

2) Экстерриториальная (национально-культурная) — правовое положение этнической общности, гарантирующее реализацию культурных, языковых, религиозных и др. прав и свобод. Основное содержание национально-культурной автономии, её организационные формы и финансово-экономическая основа определены в федеральном законе "О национально-культурной автономии" (1996). Закон оговаривает, что право на национально-культурную автономию не является правом на национально-территориальное самоопределение и не должно наносить ущерб интересам др. этнических общностей. С конца 80-х гг. 20 в. в республике действуют различные национально-культурные объединения, землячества, национально-общественные советы и др. общественные организации как форма реализации культурно-национальной автономии народов республики.

Ф.А.Ишкулов, С.Ф.Касимов

 

 

Дата публикации: 10.10.2019
Дата последнего обновления публикации: 17.10.2019