ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕФОРМЫ
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕФОРМЫ, преобразования в системе управления экономикой, направлениях и способах осуществления экономической политики. Э.р. проводятся при низкой эффективности экон. системы, возникновении экономических кризисов.
В России первые значит. Э.р. проведены Петром I. При правлении имп. Екатерины II в соотв. с реформой 1775 была создана система губ. учреждений, к‑рая действовала до Крестьянской реформы 1861. Изменения в сословной политике отражены в жалованной грамоте. Составной частью реформ 60—80‑х гг. 19 в. явились Городская реформа 1870 и Земская реформа 1864 (осн. положения пересмотрены в период реформ 80–90‑х гг. 19 в.). Вследствие Столыпинской аграрной реформы произошло ускорение внедрения рыночных механизмов и отношений в сельское хозяйство, снижение уровня аграрного перенаселения и малоземелья.
С 1917 Э.р. были направлены на укрепление и расширение соц. базы власти. Проводились политика военного коммунизма, новая экономическая политика, индустриализация и коллективизация. В 1928 Э.р. осуществлялась в рамках директивного планирования (см. Пятилетние планы). В результате налоговой реформы 1930 вместо 63 разл. налогов и платежей в бюджет были введены налог с оборота и с отчисления прибыли (для колхозов — подоходный налог). В 1930—32 ликвидированы рыночные методы в кредитной системе. Долгосрочное кредитование сохранялось только для к‑зов, промысловой и потребительской кооперации. В 1930‑е гг. были приняты законы об укреплении трудовой дисциплины. В соотв. с пост. ЦИК и СНХ СССР “Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и кооперации и укреплении общественной (социалистической) собственности” от 7 авг. 1932 в качестве суд. репрессии применялась высш. мера наказания — расстрел с конфискацией имущества.
После Великой Отечественной войны началом рыночного развития СССР стало проведение в 1947 денежной реформы (наличные деньги обменивались из расчёта 10:1), в результате к‑рой до кон. 50‑х гг. была сохранена товарно‑денежная сбалансированность и обеспечена стабильность цен. В 50—60‑е гг. увеличена экон. самостоятельность производств. единиц, введены хозяйственный расчёт, экон. стимулирование работников и коллективов. Функции рук. хоз. деят‑стью были переданы мин‑вам и пр‑тиям. Пересматривалось соотношение в развитии тяжёлой и лёгкой промышленностей, развивалось массовое жилищно‑гражданское строительство, снизился с.‑х. налог. В 1957 под рук. Н.С.Хрущёва осуществлён переход от отраслевого к терр. принципу управления нар. х‑вом. Были ликвидированы общесоюзные, союзно‑респ. и респ. мин‑ва хоз. профиля, сформированы 105 экон. районов, пром‑стью и стр‑вом управляли Советы народного хозяйства.
В 60‑е гг. темпы экон. развития снижаются. В 1961 для замедления инфляции была проведена деноминация (10:1, в той же пропорции менялись цены и заработная плата). При сокращении производств. издержек происходило скрытое понижение заработной платы рабочих. В соотв. с пост. Пленума ЦК КПСС “Об улучшении управления промышленностью, совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства” от 29 сент. 1965 началась реформа (т.н. Косыгинская), к‑рая характеризовалась внедрением экон. методов управления нар. х‑вом, расширением хоз. самостоятельности пр‑тий, объединений и орг‑ций, введением матер. стимулирования для улучшения производств. результатов. Были ликвидированы совнархозы и восстановлены отраслевые общесоюзные и союзно-респ. мин‑ва и ведомства, сокращено с 30 до 9 кол‑во директивных плановых показателей; пр‑тиями самостоятельно разрабатывались индивид. гибкие системы орг‑ции произ‑ва.
В соотв. с ценовой политикой оптовые цены реализации обеспечивали прибыль и рентабельность. В с. х‑ве повышались закупочные цены на продукцию, вводилась льготная оплата сверхпланового урожая, снижались цены на запчасти и технику, уменьшались ставки подоходного налога для крестьян. Напр., в 1969—71 в ПО “Башнефтехимзаводы” проведён Башкирский экономический эксперимент, в результате к‑рого пр‑тие выполнило пятилетний план за 2,5 года: объём произ‑ва увеличился на 32%, производительность труда повысилась на 33,7%, ср. зарплата — 20,1%; числ. рабочего персонала сократилась на 1467 чел. (за счёт высвободившихся работников были укомплектованы др. произ‑ва, вводившиеся в строй). В 1966—79 ср.‑год. темпы роста национального дохода в СССР составили 6,1%.
В ходе Э.р. 90‑х гг. был осуществлён переход от плановой к многоукладной рыночной экономике с многообразием форм собственности и управления. В России осуществлены реформы внешней торговли, либерализация цен, приватизация. В 1998 проведена деноминация с коэф. 1000:1. Гл. источником экспортных доходов являлись сырьевые ресурсы. Диспаритеты между секторами экономики привели к быстрому росту дифференциации доходов нас.; повысился уровень безработицы, произошло падение курса рубля по отношению к твёрдой валюте, возникли кризис неплатежей и замена денежных расчётов бартером, изменения в структуре пром. произ‑ва (снижение наукоёмких произ‑в, свёртывание новых технологий) и др.
В РБ Э.р. ведутся с учётом регион. особенностей; направлены на увеличение объёмов произ‑ва наукоёмкой и высокотехнологичной продукции, применение прогрессивных технологий, повышение уровня инновац. менеджмента, преодоление сырьевой направленности экономики и вовлечение природного и с.‑х. сырья в пром. переработку, устранение меж‑ и внутриотраслевых диспропорций, совершенствование структуры экспорта и импорта на основе развития экспортноориентир. произ‑в, ведение эффективной внешнеэкон. деят‑сти, развитие малого и ср. предпринимательства, экон. сотрудничество с регионами РФ и др. В 2009 (по сравнению с 2000) валовой региональный продукт и пром. произ‑во выросли в 1,5 раза, валовая продукция с. х‑ва — 1,4, инвестиции в осн. капитал — 1,8 раза; введено в эксплуатацию более 10,1 млн. м2 жилья.
Д.Х.Мусина, К.Н.Юсупов
