ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕФОРМЫ
ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕФОРМЫ, преобразование системы отношений землевладения и землепользования. У башкир владение, пользование и распоряжение землёй формировалось на основе вотчинного права. С присоединением Башкортостана к России отношения землепользования и землевладения развивались в рамках земельной политики. В 17—18 вв. основная часть законодательных актов была направлена на сохранение земель за башкирами-вотчинниками (асаба).
Преобразование земельных отношений в Башкортостане с 30‑х гг. 18 в. было связано с курсом правительства, направленного на ограничение вотчинного права башкир. В соответствии с указами от 11 февраля 1736 отменялись ограничения на куплю-продажу и долгосрочную аренду вотчинных земель башкир, узаконивалось основание на их территории крепостей и горных заводов, за припущенниками на правах безоброчного пользования закреплялись земли, арендованные ими у башкир-вотчинников.
Наиболее важными земельными реформами 19 — начала 20 вв. стали Крестьянская реформа 1861 и Столыпинская аграрная реформа. При проведении реформ на территории Оренбургской и Уфимской губерний дополнительно был принят ряд законодательных актов, в т.ч. "Положение о башкирах" от 14 мая 1863. В 1917 для подготовки земельных реформ и разработки мероприятий по решению земельных споров до созыва Всероссийского Учредительного собрания Временным правительством создавались земельные комитеты. Декретом о земле от 27 октября 1917 отменялась частная собственность и устанавливалась собственность государства на землю (см. Национализация).
Земельная реформа, начавшаяся в 1990‑е гг., была направлена на ликвидацию монополии государственной собственности и установление различных форм собственности на землю. Были приняты законы "О земельной реформе в Башкирской ССР", "О собственности в Башкирской ССР" (оба — 1991), Земельный кодекс РБ (1992), в которых подтверждалось исключительное право собственности государства на землю, право распоряжения землёй передавалось Верховному Совету Башкирской ССР и местным советам народных депутатов, запрещалось передавать в частную собственность земли сельскохозяйственного назначения. Приобрести земельные участки в собственность граждане могли только для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного и дачного строительства, занятия садоводством. Поэтапное реформирование колхозов и совхозов, сохранение эффективно функционирующих сельскохозяйственных предприятий способствовало меньшему (7% в 1991—95) по сравнению с другими регионами РФ (33%) сокращению объёма производства сельскохозяйственной продукции.
Новый этап земельной реформы был связан с принятием Земельного кодекса РФ (2001) и федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (2002), закона РБ "О регулировании земельных отношений в РБ" (2004), в соответствии с которыми в республике определены основные формы оборота земли (купля, продажа и аренда), разрешена приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; определены минимальные размеры используемых земельных участков, формируемых из земель сельскохозяйственного назначения и необходимых для осуществления эффективного и высокотехнологичного сельскохозяйственного производства; определены предельные размеры площадей земельных участков, которые могут находиться в собственности физических или юридических лиц. Гражданам, имеющим право на получение земельной доли (пая), земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения могут предоставляться однократно, бесплатно, на правах общей собственности. Определены нормы предоставления земельных участков гражданам: для ведения крестьянского хозяйства — от размера средней по району земельной доли до 50 га, садоводства — 0,04—0,15 га, животноводства — 1—3 га, огородничества — 0,06—0,15 га, для дачного строительства — 0,05—0,20 га. В РБ в основном решена задача перераспределения земель с целью создания условий для равноправного развития всех форм хозяйствования, завершена государственная кадастровая оценка всех категорий земель, развиваются крестьянские (фермерские) хозяйства, акционерные общества, товарищества, ассоциации, государственные, муниципальные унитарные предприятия и др. Функционирующий в республике земельный рынок формируется за счёт передачи государственных и муниципальных земельных участков в аренду (91% всех сделок в 2005), а также передачи земельных участков в собственность гражданам и юридическим лицам, сделок купли-продажи земли гражданами и юридическими лицами.
Лит.: Гусманов У.Г. Агропромышленный комплекс региона: состояние, проблемы, решения: в 2 т. М., 2006—2009.
