МЕСТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
МЕСТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ, система управления делами местного значения, осуществляемая органами и должностными лицами, назначенными вышестоящими гос. органами. В период вхождения Башкортостана в состав Монгольской империи, Ногайской Орды, Сибирского ханства и др. гос‑в управление было основано на военно-вассальной системе, одновр. существовала система местного самоуправления. Правитель (хан) назначал наместников, к‑рые осуществляли управление, опираясь на биев, темников, тысячников, сотников, десятников. Обществ. отношения башкир регулировались обычным правом.
После присоединения Башкортостана к России на значит. ч. его терр. был образован Уфимский уезд под управлением воеводы. В ходе адм. реформ в 1708 были созданы губернии, позднее Уфим. у. был преобразован в Уфимскую провинцию, управление к‑рыми осуществляли соотв. губернатор и провинц. воевода (в 1740—44 — вице-губернатор), одновр. в 1734—44 провинцией управляла Оренб. комиссия (см. Оренбургская экспедиция 1734—44), в 1735—42 — Комиссия башкирских дел.
В 1744 была образована Оренбургская губерния под управлением губернатора, к‑рый обладал гражд. и воен. властью. 12 нояб. 1751 в Оренбурге учреждена Комиссия иноверческих дел, осн. функцией к‑рой было пресечение насильственной христианизации мусульман. В 1781 было учреждено Уфим. и Симбирское ген.-губернаторство в составе Симбирского и Уфимского наместничеств, общее рук. к‑рым осуществлял ген.-губернатор, гражд. управление наместничеством — правитель наместничества (губернатор). В 1796 Уфим. наместничество было преобразовано в Оренб. губернию, появились должности воен. и гражд. губернаторов.
Одновр. на терр. Башкортостана в 18—2‑й пол. 19 вв. действовали кантонная система управления, общее рук. к‑рой осуществлял воен. губернатор, позднее команд. Башкиро-мещерякским войском, институт попечительства. Непосредственно кантонами управляли кантонные начальники и подчинённые им должностные лица. После образования в 1851 Оренб. и Самарского ген.-губернаторства должность оренб. воен. губернатора была преобразована в оренб. и самарского ген.-губернатора, в подчинении к‑рого находились оренб. и самарский губернаторы. После создания в 1865 Уфимской губернии учреждена должность уфим. губернатора, Оренб. губернии — оренб. ген.-губернатора. После революции 1917 должность губернатора была упразднена, его функции перешли к губ. комиссару.
В дек. 1917 решением 3‑го Всебашкирского курултая на терр. образованного авт. Башкортостана была введена система адм.‑терр. деления на кантоны, утверждённая в марте1919 “Соглашением центральной Советской власти с Башкирским правительством о Советской Автономной Башкирии”. В соотв. с Конституцией БАССР органами местной власти являлись кант. и вол. съезды советов, гор. и сел. советы депутатов трудящихся. Свою деят‑сть советы осуществляли под рук. и контролем местных партийных органов (см. Коммунистическая партия Советского Союза). В 1930 пост. ВЦИК терр. БАССР была разделена на административные районы, управление к‑рыми осуществляли районные советы и их исполнит. к‑ты, сохранявшиеся до кон. 1997. Главы администраций р‑нов и городов РБ назначались Президиумом ВС РБ, с 1993 — Президентом РБ. Главы сел. и поселковых администраций назначались на должность главами районных и гор. администраций, в соотв. с законом “О местном самоуправлении в Республике Башкортостан” (март 2005) эти должности стали выборными.
Г.Э.Емалетдинова, З.И.Еникеев
ОРЕНБУРГСКАЯ ЭКСПЕДИЦИЯ 1734—44
См. также
АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО
