ГОРОДСКАЯ РЕФОРМА 1870
ГОРОДСКАЯ РЕФОРМА 1870, реформа гор. самоуправления, составная часть реформ 60‑80‑х гг. 19 в. в России. Проводилась в соотв. с “Городовым положением” от 16 июня 1870. По Г.р. сословные органы гор. управления были заменены всесословными распорядительными городскими думами и исполнительными городскими управами. К управлению гор. делами были привлечены представители крупной финансовой, пром. и торг. буржуазии. Избират. право предоставлялось на основе возрастного (мужчины с 25 лет) и имуществ. (владельцы недвижимости, пром., торговых и др. предприятий; купцы, ремесленники, а также ведомства, учреждения, товарищества, церкви и монастыри, платившие налоги и сборы в гор. бюджет) цензов. Выборы проводились по 3 куриям (крупные, средние и мелкие налогоплательщики; с равными общими платежами гор. налогов), каждая из к‑рых избирала 1/3 гласных гор. думы.
Гор. органы самоуправления были наделены адм.‑хоз. полномочиями: благоустройство города (освещение, отопление, водоснабжение, очистка, транспорт, устройство гор. проездов и др.), распоряжение гор. капиталом и имуществом, содействие развитию торговли, пром‑сти, образования, здравоохранения, культуры.
На гор. думы были возложены обязат. расходы на содержание пожарной охраны, полиции, тюрем и казарм (составляло 20—60% гор. бюджета). Гор. думы и управы получили право формирования гор. бюджета на основе налогов и сборов с недвижимости, доходов от эксплуатации гор. имущества и земель, торг. и пром. пр‑тий, промыслов. Реализация Г.р. в Оренбургской и Уфимской губерниях началась в авг.—сент. 1870: были составлены списки избирателей, распределённых по 3 куриям. В Оренбурге из св. 33 тыс. жителей избират. право получили 2007 чел., из них крупные налогоплательщики составили 75 чел., средние — 244, мелкие — 1688; в Уфе из св. 20 тыс. жителей — 1275 чел., из них кр. налогоплательщики — 31 чел., средние — 118, мелкие — 1126. В среднем налоги 1 курии в Оренбурге в 1870 составили более 4,3 тыс. руб., в Уфе в 1879 — более 3,4 тыс. рублей.
Первые выборы в гор. думы и управы в Оренбурге и Уфе состоялись в нояб.‑дек. 1870; в уездных городах Оренб. и Уфим. губ. — в 1870—74. Осн. источником пополнения бюджета городов Оренб. и Уфим. губ. являлись налоги и сборы с земель (под постройку домов, разл. предприятий и учреждений) и недвижимости (доходных, питейных, постоялых домов и др.), сборы с торговли и промыслов (оформления разл. документов, свидетельств, засвидетельствования актов, аукционных продаж), доходов от эксплуатации гор. имущества (торг. рядов, бань, складов и т.д.), отчисления от прибылей обществ. банков, библиотек, театров и музеев, а также штрафов, пожертвований земств, разл. обществ. организаций, частных лиц, отчислений из гос. казны и др. Гор. думы и управы оказывали матер. помощь и содействовали открытию новых учебных заведений (начальных народных и приходских училищ, ремесленных школ и т.д.), библиотек, театров и музеев; вели деят‑сть в сфере общественного призрения (борьба с эпидемиями, развитие благотворительности). Осн. положения Г.р. действовали до принятия “Городового положения” 1892.
Лит.: Леонов Н.И. Буржуазные реформы 60—70‑х годов XIX в. в Башкирии: Пособие по спецкурсу. Уфа, 1993; Емалетдинова Г.Э. Городское самоуправление на Южном Урале во второй половине XIX — начале XX вв. Уфа, 2003.
Н.И.Леонов
