МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ, система управления на местах, при к‑рой нас. адм.‑терр. единицы самостоятельно управляет делами (непосредственно или через выборные органы) в пределах прав, установленных гос‑вом.
У башкир М.с. в пределах племени или рода осуществлялось биями, тарханами, старейшинами (аксакалами), к‑рые опирались на решения йыйынов и курултаев, обществ. отношения регулировались обычным правом. Действовали нар. и шариатские суды. Такая орг‑ция самоуправления сохранялась в период вхождения башкир в состав Монгольской империи, Золотой Орды, Казанского ханства, Ногайской Орды, Сибирского ханства и др. После присоединения Башкортостана к России на терр. края были образованы волости, возглавляемые старостами и старшинами. Ограничение М.с. стало одной из причин башкирских восстаний 17—18 вв., после введения кантонной системы управления в баш. волостях в 1831 были запрещены йыйыны.
Со 2‑й пол. 18 в. права М.с. получают города. В 1785 “Грамота на права и выгоды городам Российской империи” установила права и привилегии городов, право собственности на принадлежавшие им земли, обязанности горожан.Каждый город имел свой герб. Права нас. защищал гор. магистрат. По Городской реформе 1870 сословные органы гор. управления были заменены всесословными. В гг.Оренбург и Уфа были открыты городские думы и городские управы.
Значит. преобразования в М.с. произошли в ходе земской реформы 1864. Была создана система всесословных земств, в к‑рой распорядит. органами являлись земские собрания, исполнит. — земские управы. Земская (1864) и гор. (1870) реформы ставили своей целью децентрализацию управления России, в основе реформ лежали идеи выборности власти (самоуправление) и самофинансирования. В сер. 60‑х гг. 19 в. в Оренбургской губернии и Уфимской губернии введены органы крест. самоуправления — волостные правления, избираемые на волостных сходах. В 70—80‑е гг. 19 в. большое значение в деят‑сти земств приобрели вопросы организации здравоохранения и нар. образования, увеличились расходы на соц. нужды.
После революции 1917 на терр. провозглашённой автономии Башкортостана была введена новая адм.‑терр. система с делением на кантоны и волости, в к‑рых сохранялось М.с. В 20‑е гг. 20 в. учреждения М.с. были заменены органами советской власти — советами деп.трудящихся. Такая система местной власти сохранялась до сер. 90‑х гг. 20 в. В РБ закон о М.с. был принят20 дек. 1997, были созданы сел., поселковые, гор. районные муницип. образования, находящиеся под контролем органов гос. власти РБ. На основании закона РФ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” от 6 февр. 2003 в РБ 18 марта 2005 был принят новый закон о М.с., в соотв. с к‑рым в респ. было образовано 54 муницип. р‑на, 9 гор.округов, 14 гор. поселений.
Г.Э.Емалетдинова, З.И.Еникеев
Органы местного самоуправления
См. также
