ГЕНЕРАЛЬНОЕ МЕЖЕВАНИЕ
ГЕНЕРАЛЬНОЕ МЕЖЕВАНИЕ, мероприятия правительства по определению на местности и юридическому оформлению границ зем. владений, проведённые в России в 1765—1861. Целью Г.м. в соотв. с “Манифестом о Генеральном размежевании земель по всей империи” от 19 сент. 1765 явилось упорядочение зем. отношений, осн. принципом — бесспорность владения землёй собственником на момент проведения межевания.
Порядок, последовательность межевых работ, обязанности землемеров были определены “Инструкцией землемерам к генеральному всей империи размежеванию” от 13 февр. 1766, деят‑сть межевых учреждений была регламентирована “Инструкцией Межевым губернским канцеляриям и провинциальным конторам” от 25 мая 1766. Г.м. в Оренбургской губернии было начато весной 1798 по указу от 25 июня 1797.
Особенность баш. землевладения (наличие вотчинного права башкир), необходимость сохранения и расширения фонда казённых земель обусловили принятие ряда законодат. актов, регулирующих проведение Г.м. в Оренб. губернии. Согласно “Дополнительным статьям и мнению Сената к общей Межевой инструкции, высочайше конфирмованным для межевания земель в Оренбургской, Саратовской и Симбирской губерниях” от 14 авг. 1798 за башкирами‑вотчинниками были сохранены все имеющиеся в их владении земли, для крестьян установлена 15‑десятинная норма надела. Спец. решениями Сената регламентировалось межевание вотчинных земель башкир (от 27 июля 1803) и горнозаводских земель (от 23 июня 1804). Для проведения Г.м. в 1798 была учреждена Оренбургская межевая контора.
В ходе Г.м. проводились полевые измерения и определение границ зем. владений в присутствии владельцев земель и понятых, по каждой даче составлялись планы и межевые книги, оригиналы к‑рых отправлялись в архив Межевой канцелярии в Москве, копии выдавались владельцам зем. участков и отсылались в уездные и губернские учреждения; собирались сведения о населении (соц. и сословном составе) и развитии х‑ва (структуре землепользования, осн. занятиях и т.д.). Г.м. в Оренб. губ. проводилось в 2 этапа: 1‑й —1797—1805, 2‑й —1806—42. В ходе 1‑го этапа были определены границы бол‑ва зем. дач, составлены межевые книги и планы отд. дач. В нач. 1798 по 1 землемерной команде было направлено для полевых измерений в Верхнеуральский уезд, Стерлитамакский уезд, Челябинский уезд; по 2 —Бирский уезд, Бугульминский уезд, Бузулукский уезд, Мензелинский уезд, Оренбургский уезд, Троицкий уезд и Уфимский уезд.
В Оренб. у. было размежёвано св. 4,2 млн. дес. земли, из них пашня составила св. 0,1 млн. дес., сенокосы — ок. 0,2 млн., степь — св. 3,1 млн., лес — ок. 0,8 млн., неудобные земли — ок. 0,09 млн. десятин. На 3681 баш. двор приходилось св. 2,1 млн. дес. земли (50% всех зем. угодий), 1993 двора нерус. крестьян — св. 0,7 млн. (18%), 2531 двор служилых людей — св. 0,5 млн. дес. (12,5%); казённые земли составили св. 0,4 млн. дес. (10,7%); дворянам принадлежало ок. 0,4 млн. дес. земли (8,8%).
Площадь Уфим. у. составила ок. 2,1 млн. дес. земли, из них пашня — св. 0,1 млн. дес., сенокосы — ок. 0,3 млн., степь — св. 0,1 млн., лес — св. 1,5 млн., неудобные земли — св. 0,05 млн. десятин. На 3870 дворов башкир‑вотчинников и их припущенников приходилось св. 1 млн. дес. земли (48,5%), 1058 дворов государственных крестьян и удельных крестьян — св. 0,07 млн. (3,5%), 655 дворов нерус. крестьян — 0,04 млн. (2%), 53 двора служилых людей — св. 0,01 млн. дес. (1%); дворяне, владевшие 3504 дворами крестьян, имели св. 0,9 млн. дес. земли (45%).
Площадь Верхнеуральского у. составила св. 3,2 млн. дес. земли, из них пашня — св. 0,2 млн. дес., сенокосы — св. 0,2 млн., степь —св. 0,8 млн., лес — св. 1,9 млн., неудобные земли —св. 0,2 млн. десятин. На 3489 дворов башкир‑вотчинников и их припущенников приходилось св. 2,3 млн. дес. земли (73%), 200 дворов служилых людей — ок. 0,3 млн. (9%); горнозаводчики, владевшие 1029 дворами крестьян, имели св. 0,4 млн. дес. (14%); казённые земли составили св. 0,1 млн. дес. (4%).
К кон. 1805 было обмежёвано более 90% (св. 28 млн. дес. земли, составившие 1284 дачи) терр. Оренб. губернии. В ходе 2‑го этапа проводилось межевание оставшейся терр. губернии, рассматривались спорные дела (затронули ок. 10% всех дач), касающиеся в осн. вопросов определения границ межевых дач, а также отд. владений внутри одной дачи (при их рассмотрении использовались жалованные грамоты, писцовые книги и др. документальные источники, подтверждающие права владельцев на зем. участки), собирались и систематизировались сведения о хоз. состоянии дач.
Разделение зем. владений внутри баш. дач между башкирами-вотчинниками и представителями разных категорий населения в осн. проводилось в ходе Специального межевания, к‑рое велось на терр. Оренб. и Уфимской губерний в 1806—1917 параллельно с мероприятиями Г.м. В целях окончательного решения вопросов землевладения и землепользования башкир и др. населения края были изданы дополнит. законодат. акты, к‑рые определяли права башкир, мишарей, тептярей, государственных крестьян на занимаемые ими земли на терр. баш. дач (указ от 15 апр. 1824); устанавливали для башкир норму зем. обеспечения по 40—60 дес. на душу муж. пола, для припущенников воен. ведомства — по 30 дес., гражд. — по 15 дес. (указ от 10 апреля 1832), регулировали порядок наделения припущенников воен. ведомства землями с терр. баш. дач (указ от 23 июля 1857); регламентировали землевладение князей, мурз, купцов и мещан, проживающих на баш. землях (указ от 10 янв. 1884) и др.
По итогам Г.м. (к нач. 20‑х гг. 19 в.; см. табл.) в Оренб. губ. баш. земли составили св. 12,8 млн. дес. (45% терр. губернии), единолично башкиры‑вотчинники владели (по 5‑й ревизии 1795 — 41117 чел.) ок. 3,2 млн. дес. (11%), в совместном владении башкир (113724 чел.) и их припущенников (149293 чел., в т.ч. 4336 башкир‑припущенников) находилось св. 9,6 млн. дес. земли (34%). Дворянам и горнозаводчикам (1399 и 1878 чел. соотв.; здесь же проживало 131154 крепостных крестьянина) принадлежало св. 3,6 млн. дес. земли (13%), гос. и удельным крестьянам (243309 чел.) — св. 6,4 млн. дес. (23%), служилым людям (72897 чел.) — ок. 4 млн. дес. (14%); в казённом ведении состояло св. 1,3 млн. дес. (5%). Часть баш. вотчинных земель находилась в Вятской, Пермской и Саратовской губерниях. Г.м. в Саратовской губ. проводилось в 1798—1835, Вятской — 1804—35, Пермской — 1822—43. По данным Г.м., к 40‑м гг. 19 в. в Вятской, Пермской и Саратовской губ. общая площадь баш. земель составила ок. 1,3 млн. дес. (здесь проживало ок. 32,5 тыс. башкир; было обмежёвано 24 дачи).
Г.м. зафиксировало полные сведения о казённых землях, структуре землевладения и землепользования башкир, дворян, горнозаводчиков, разл. категорий служилых людей и крестьян, способствовало урегулированию зем. отношений башкир‑вотчинников с дворянами, горнозаводчиками и разл. категориями крестьян. Собранные экономико‑статистические данные были систематизированы и представлены в “Экономических примечаниях” (хранятся в Рос. гос. архиве древних актов), в к‑рых обобщены результаты межевых работ по губерниям и уездам (содержат данные о времени проведения межевания по отд. насел. пунктам, дачам, о владельцах, общие сведения о количестве земли и отд. угодьях, в т.ч. площади земли под усадьбой, пашней, сенокосом, лесом).
По итогам межевания баш. вотчинных земель была составлена “Ведомость о состоящих в Оренбургской губернии башкирских дачах и других, на кои имеют жительство башкиры” (представлена в 1833 для утверждения в Межевую канцелярию и Межевой департамент Сената в Москве; хранится в Рос. гос. архиве древних актов), в к‑рой представлена информация о количестве и состоянии баш. дач по уездам (с указанием волостей, тюб, отд. деревень; площади зем. угодий, в т.ч. пашенных, сенокосных, лесных), населении отд. баш. дач с данными о численности по 5‑й ревизии (1795) башкир‑вотчинников и их припущенников воен. (мишари, служилые татары, тептяри) и гражд. (гос. и удельные крестьяне) ведомства.
Лит.: Руденко С.И. Башкиры: Историко-этнографические очерки. М.‑Л., 1955; Акманов А.И. Земельная политика царского правительства в Башкирии (вторая половина ХVI — начало ХХ вв.). Уфа, 2000; История Башкортостана с древнейших времён до наших дней. Т.1. Уфа, 2004.
А.И.Акманов
Распределение земли в Оренбургской губернии по итогам Генерального межевания
