ВОЛОСТНОЕ ПРАВЛЕНИЕ
ВОЛОСТНОЕ ПРАВЛЕНИЕ, в России исполнит. орган крестьянского управления в волостях. Учреждено для всех категорий крестьянства в ходе Крестьянской реформы 1861 в соотв. с “Общим положением о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости” от 19 февр. 1861 (первоначально было введено в 1797 для управления удельными крестьянами, в 1838 — государственными крестьянами).
В состав В.п. входили волостные старшина и писарь, сел. старосты, назначенные волостным сходом 1—2 особых заседателя, сборщики податей и др. Возглавлялось вол. старшиной (избирался вол. сходом сроком на 3 года). Подчинялось мировым посредникам, с 1874 — уездным по крестьянским делам присутствиям (см. Губернские по крестьянским делам присутствия), с 1889 — земским участковым начальникам. Должно было собираться не менее 1 раза в неделю (в воскресные или праздничные дни).
Было наделено адм.‑хоз. (приём и увольнение вол. должностных лиц и служащих по найму, надзор за исполнением вол. и земских повинностей, расходование утверждённых вол. сходом средств, контроль за вол. собственностью, выдача паспортов и др.), фискальными (взимание налогов, вол. и земских податей и др.), суд.‑полиц. (содействие охране обществ. порядка, деят‑сти волостных судов и прочее) и др. полномочиями (вело регистрацию сделок и договоров, не превышающих 300 руб., сбор стат. материалов и др.).
В Оренбургской губернии и Уфимской губернии В.п. введено указом от 18 марта 1866. Подчинялись мировым посредникам, с 1877 — уездным по крестьянским делам присутствиям (по указу от 6 июня 1877 “Об упразднении должностей мировых посредников в губерниях Астраханской, Оренбургской и Уфимской”), с 1894 — земским участковым начальникам (по указу от 6 июня 1894 “О приведении в действие законоположений от 12 июля 1889 о преобразовании крестьянских и судебных учреждений в губерниях: Астраханской, Олонецкой, Оренбургской и Уфимской”).
Согласно “Положению о башкирах” от 14 мая 1863 и закону “О передаче управления башкирами из военного в гражданское ведомство” от 2 июля 1865 создавались вол. (юртовые) правления. Возглавлялись вол. (юртовым) старшиной, в их состав входили вол. писарь, сел. старосты, особые заседатели, сборщики податей, рассыльные и др. Личный состав В.п. нередко оставался неизменным и состоял из наиб. состоятельных, уважаемых крестьян, в связи с нехваткой грамотных людей большую роль играли вол. писари (особенно в сел. обществах с нерусским населением).
Правления распределяли и собирали вол. налоги, разл. подати и недоимки по ним, выплачивали страховые платежи (пострадавшим от пожаров, наводнений и т.д.); вели надзор за исполнением вол. и земских повинностей, в т.ч. воинской, распоряжением вол. землями, расходованием утверждённых вол. сходом денежных средств, контролировали волостные хлебозапасные магазины, школы и училища, собственность (мельницы, базарные площади и т.п.), опекунство над сиротами, престарелыми; вели учёт приёма и увольнения вол. должностных лиц, служащих по найму, продажи крестьянского имущества по взысканиям казны или частного лица; оказывали содействие в рассмотрении земельных, имуществ. и др. споров в вол. судах, развитию кооперативов, деят‑сти полиции по охране обществ. порядка и др.
В.п. регистрировало решения вол. схода и вол. суда, сделки и договора; выдавало паспорта, производило приём и выдачу корреспонденции, продажу почтовых знаков; располагало собственными помещениями, в т.ч. для содержания нарушителей порядка; оказывало содействие в сборе стат. материалов (данные о числ. жителей, состоянии землепользования, кол‑ве посевов, урожайности и др.) для губ., уездных и земских учреждений (см. Земская статистика) и др. Осн. функции В.п. перешли в 1917 к вол. земствам, затем — к вол. исполнит. комитетам.
Лит.: Кантимирова Р.И. Государственное управление в Уфимской губернии во второй половине XIX — начале ХХ вв. Стерлитамак, 2000; Роднов М.И. Крестьянство Уфимской губернии в начале ХХ века (1900—1917 гг.): социальная структура, социальные отношения. Уфа, 2002.
Р.И.Кантимирова, М.И.Роднов
См. также
